2013年,中國發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》即“大氣十條”。到2017年,“大氣十條”確定的目標如期實現(xiàn),全國空氣質(zhì)量總體改善,京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域改善明顯,也有力推動了產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大氣污染防治的新機制基本形成。
但大氣污染形勢仍然不容樂觀,個別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量差的地區(qū),河北、山西、天津、河南、山東5省市優(yōu)良天氣比例仍不到60%,汾渭平原近年來大氣污染不降反升,反彈比較厲害。
行動部署
2018年6月13日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。
2018年6月27日,國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》?!缎袆佑媱潯诽岢?,經(jīng)過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。
2019年1月,劉炳江在生態(tài)環(huán)境部召開的例行發(fā)布會上說,2019年將組織開展《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》考核評估,督促各地落實重點任務,對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人將進行問責。
工作重點
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),要緊緊扭住“四個重點”,即重點防控污染因子是PM2.5,重點區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點時段是秋冬季和初春,重點行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領(lǐng)域。
計劃方案
會議指出,要按照黨中央、國務院部署,順應群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求,在“大氣十條”目標如期實現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上,以京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場,通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度,明顯減少重污染天數(shù)。
1、源頭防控、重點防治。在重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能,提高過剩產(chǎn)能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內(nèi)河航運船舶。2019年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2、科學合理、循序漸進有效治理污染。在重點區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費總量,有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治,完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。
3、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管,鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境執(zhí)法督察,開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機物整治等重大攻堅。完善法規(guī)標準和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化信息公開和考核問責,動員全社會力量合力保衛(wèi)藍天。
工作成果
截至2018年8月,2018至2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查在京津冀及周邊區(qū)域已經(jīng)持續(xù)進行了兩個月,強化督查共檢查企業(yè)(點位)14.06萬個,發(fā)現(xiàn)8093個涉氣環(huán)境問題。
各地部署
寧夏
2018年10月,《寧夏打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018年-2020年)》印發(fā),確定了全區(qū)未來3年大氣污染防治工作的總體要求、主要目標、重點區(qū)域和重點任務。
浙江
浙江省日前出臺打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃,提出經(jīng)過3年努力,大幅減少大氣主要污染物排放總量,進一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。
根據(jù)計劃,到2020年,全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度力爭達到35微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到82.6% ,重度及以上污染天數(shù)比率比2015 年下降25% 以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上;基本消除重點領(lǐng)域臭氣異味,60%的縣級及以上城市建成清新空氣示范區(qū),涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。